О работе органов МСУ муниципального округа Кунцево за период между заседаниями Совета депутатов муниципального округа Кунцево

Совет депутатов муниципального округа Кунцево отмечает:

1. Относительно работы Главы муниципального округа:

1. Присутствует постоянное нарушение прав жителей муниципального округа Кунцево (неопределённого круга лиц). Так, с сентября 2017 года и по настоящее время не только не своевременно публикуется информация, но и в принципе не размещена:
   П. 8. ст. 14  Регламента Информация о месте, времени и дате, а также повестка дня со всеми информационными материалами по каждому рассматриваемому вопросу повестки  заседания Совета депутатов размещается на официальном сайте не менее чем за 5 дней до дня его проведения, внеочередного заседания Совета депутатов – не менее чем за 1 день.
2. Присутствует нарушение прав депутатов и жителей, когда План заседаний был принят Решением Совета депутатов 16 января 2018 года, но противоправно и в нарушение действующего законодательства заблокирован:
   П. 5.  ст. 15 Регламента Утвержденный план работы направляется каждому депутату, в аппарат Совета депутатов, а также в территориальные органы исполнительной власти (префектуру административного округа города Москвы и управу района города Москвы) для информации. Утвержденный план работы размещается на официальном сайте.
3. При работе на заседании, главой муниципального округа не учитывается план работы, а также присылаемые проекты решений депутатами. Не выносятся вопросы до заседания и на самом заседании, идёт препятствование формированию повестки и потери времени:
   П. 1. ст. 16 Регламента Повестка дня формируется главой муниципального округа и утверждается протокольным решением. Повестка дня содержит вопросы, включенные в план работы на соответствующую дату, и раздел «Разное».
4. Не соблюдаются регламентные сроки получения депутатами материалов:
   П. 1 ст. 17 Регламента Глава муниципального округа не позднее чем за 5 дней до дня проведения очередного заседания Совета депутатов доводит до сведения депутатов повестку дня очередного заседания путем ее направления депутатам по электронной почте, а также посредством предоставления для ознакомления непосредственно в помещении аппарата Совета депутатов.
5. Глава муниципального округа, который монополизировал функцию председательствующего, злоупотребляет правами, а именно, в нарушении п.1 ст. 18:
   — самовольно трактует степень оскорбительных положений или нарушения в ходе обычной дискуссии, а также за высказанные замечания об обнаруженных нарушениях председательствующим — лишает слова депутатов;
   — прекращает прения, когда они касаются действий или бездействий главы;
   — широкое трактование чрезвычайных обстоятельств или нарушения общественного порядка, когда в отсутствии таких факторов при обычной рабочей обстановке, закрывает заседания, делая невозможной исполнений полномочий Совета, прогоняя всех из помещения, давая неправомерные распоряжения сотрудникам аппарата, которые должны обеспечивать материально-техническое и организационное обеспечение.
6. Глава муниципального округа не исполняет свои обязанности по соблюдению Регламента, как это необходимо делать согласно п. 3 ст. 18:
   — часто не придерживается повестки дня;
   — не обеспечивает соблюдение прав депутатов;
   — не обеспечивает порядок в помещении для заседания, провоцирует ситуации, чтобы была видимость беспорядков для досрочного закрытия заседания;
   — не обеспечивает контроль времени выступления за депутатами, являющимися членами единой партии;
   Грубые нарушения:
   — часто отказывается фиксировать все поступившие в ходе заседания предложения и ставить их на голосование;
   — неудовлетворительно и порою ошибочно оглашает результаты голосования;
   — без согласия инициатора редактировать предложения, выносимые на голосование, искажая суть предложения или правки.
7. Как это предусмотрено ст. 19 Регламента не обеспечивает надлежащий доступ и регистрацию жителей. На заседание в зал проникают незарегистрированные или неправильно зарегистрированные люди. Это не обеспечивает безопасность при проведении заседаний Совета депутатов.
8. На основании ст. 24 Регламента главой муниципального округа не обеспечивается проведение очередных заседаний в установленные протокольным решением дни и время.
9. Глава муниципального округа злоупотребляет своим правом на созыв внеочередное заседание по ст. 28. Так, по собственной инициативе с сентября 2017 года ни одного заседания не было созвано. Также более пяти раз было неправомерно отказано о просьбе и требовании созывы по предложению не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов
10. Имеются нарушения в оформлении протоколов. Так есть не соблюдение требования п. 3 и п.4 ст. 29 Регламента:
    П. 3. Ст. 29 К протоколу заседания прилагаются проекты решений, принятых за основу, и поправок к ним, а также материалы по ним (при их наличии);
    П. 4. Ст. 29 Протоколы (со всеми приложениями) на бумажном и электронном носителе хранятся в аппарате Совета депутатов в условиях, исключающую их порчу или утрату.
11. Нарушается процедура изготовления, ознакомления и внесения правок в протокол:
    П. 1 ст. 30 Протокол заседания оформляется в течение 5 дней после дня проведения заседания Совета депутатов.
    П. 4. Ст. 30 Депутаты и иные лица, участвовавшие в открытом заседании Совета депутатов, могут ознакомиться с протоколом заседания.
    П. 6 ст. 30 6. В течение 5 дней со дня оформления протокола заседания Совета депутатов, депутат вправе подать замечания на протокол заседания Совета депутатов. Замечания рассматриваются председательствующим и при отсутствии возражений, в протокол вносятся изменения. В случае несогласия председательствующего с замечаниями, такие замечания рассматриваются на заседании Совета депутатов.
12. Глава муниципального округа оказывает препятствия в осуществлении депутатами своих полномочий, как это предусмотрено действующим законодательством, а так же Уставом:
    1) осуществлять правотворческую инициативу:
    — осуществляется умышленные преграды в ознакомлении с правовыми муниципальными актами;
    — блокируется надлежащее обеспечение антикоррупционной экспертизы проектов решений;
    -  умышленно не вставляются вопросы о принятии проектов решений нормативных правовых актов под различными предлогами без документарного обеспечения;
    2) пользование правом на материально-техническое обеспечение своей деятельности:
    — даются устные распоряжения муниципальным служащим о запрете пользования имуществом, не относящимся к персональному рабочему месту, общему компьютерному оборудованию и имуществу;
    — были попытки физического препятствия в допуске в помещения Совета депутатов;
    — умышленно ограничиваются возможности депутатов.
    3) право на беспрепятственный доступ к правовым актам, изданным органами и должностными лицами местного самоуправления:
    — главой муниципального округа сообщается, что все документы, изданные главой и аппаратом не будут предоставляться депутатам, так же, как и решения Совета депутатов прошлых созывов.
    — имеются существенные проблемы с ознакомлением с правовыми актами, так как нет единой базы данных действующих правовых документов, как в электронной версии, так и на бумажном носителе в помещении Совета депутатов.
13. Глава муниципального округа абсолютно не осуществляет комплекс мер для надлежащего исполнения и контроля решений Совета депутатов, а так же принятых нормативных и правовых актов. Умышленно саботируются принятые Решения Совета, и даются указания муниципальным служащим о том, чтобы принятые Решения не исполнять.

2. Относительно Муниципальных служащих:

Муниципальные служащие, не знают или умышленно нарушают действующий Регламент работы аппарата Совета депутатов и свои должностные инструкции, а также  закон города Москвы от 22 октября 2008 года №50 «О муниципальной службе в городе Москве», при этом грубо нарушая статью:
Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
К таким лицам за указанный период относятся следующие муниципальные служащие:
— начальник организационного отдела Башкирова Н.А.
— ведущий специалист Вахитова И.В.,
— юрисконсульт Савушкин А.Н.

1. И.о. глава муниципального округа Кудряшов В.А., как исполняющего полномочия и руководителя аппарата Совета депутатов, так же не в курсе указанных нормативных актов, а так же инструкций, полагая, что право действовать на принципах единоначалия даёт ему безграничные возможности не соблюдать действующие правовые акты, а также отдавать неправомерные распоряжения и требовать их исполнения
2. Башкирова Н.А. и Вахитова И.В. осуществляют частое курение в рабочее время, вне отведенного для этого месте близ входа в помещение Совета депутатов, оставляя окурки вне мусороприемников. Такое поведение не только является недопустимым, так как неправильно используется рабочее время, оплачиваемое из местного бюджета, но так же идет пропаганда курения и дискредитация муниципальных служащих муниципального округа Кунцево.
   
   И.о. глава муниципального округа Кудряшов В.А. умышленно игнорирует данные факты, а также замечания, оставляемые депутатами по этому поводу.
3. Отмечено, что данные муниципальные служащие начинают и оканчивают свой рабочий день не в установленное время, часто его сокращая меньше установленного в штатном расписании.
4. Не осуществляется контроль, а ответственное должностное лицо не осуществляет надлежащее заполнение документов по кадровому документообороту. В частности, табель учета рабочего времени при заполнении не учитывает реальное отработанное время (как в меньшую сторону, так и в большую), либо скрывает нарушения трудового распорядка, либо не компенсирует реально затрачиваемое время. Должного контроля руководителя нет.
5. Савушкин А.Н. 09 февраля 2018 года совершил третье за последние три месяца нападение на депутата Тюркина В.В., причинив ему физическую боль и моральное унижение. Были вызваны сотрудники правоохранительных органов. В настоящее время ведется проверка собранных материалов. В виду неоднократных действий такое поведение не достойно муниципального служащего, опасно для общества.
6. Стоит отметить и надлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальными служащими главным бухгалтером Бывальцевой М.В. и советником Кочерговым Д.И., которые придерживаются установленных нормативных актов, надлежащего поведения и взаимодействию с депутатами.

3. Общие замечания:

1. Безопасность возле входа в посещение Совета депутатов не обеспечивается в надлежащем состоянии – имеется гололед, скользкая плитка, неубранный снег, препятствующий передвижению маломобильных групп граждан. Дверь грязная.
2. Не обеспечивается безопасность депутатов внутри помещения, как вне заседаний, так и на время заседания.
3. Имеются зафиксированные нарушения сроков и полноты ответов на обращения граждан и депутатов.

В соответствии ч. 5 п. 1 ст. 6 Устава муниципального округа Кунцево, п. 1 ст. 53 Регламента муниципального округа Кунцево Совет депутатов муниципального округа Кунцево решил:

1. Отказ главы муниципального округа Кунцево В.А.Кудряшова в предоставлении информации о работе органов МСУ муниципального округа Кунцево за период между заседаниями Совета депутатов муниципального округа Кунцево принять к сведению.
2. Информацию депутатов муниципального округа Кунцево о работе органов местного самоуправления муниципального округа Кунцево за период между заседаниями Совета депутатов муниципального округа Кунцево принять к сведению.
3. Признать работу аппарата Совета депутатов муниципального округа Кунцево неудовлетворительной.
4. Указать на имеющиеся существенные недостатки в работе органов местного самоуправления муниципального округа Кунцево за период между заседаниями Совета депутатов муниципального округа Кунцево, а так же призвать к немедленному устранению выявленных нарушений, а также прекращению чинению препятствий.
5. Отметить неудовлетворительный уровень работы отдельных муниципальных служащих аппарата Совета депутатов, к которым необходимо принять все возможные меры дисциплинарной ответственности за каждый выявленный дисциплинарный поступок и нарушения правовых актов и должностных инструкций за указанный период в кратчайшие сроки:
   — начальник организационного отдела Башкирова Н.А.,
   — ведущий специалист Вахитова И.В.,
   — юрисконсульт Савушкин А.Н.

1. Отметить неудовлетворительный контроль (включая полное отсутствие такого контроля за отдельными правовыми актами) исполняющего обязанности главы муниципального округа Кунцево Кудряшова В.А. за надлежащее и полное исполнение им самим и муниципальными служащими аппарата Совета депутатов муниципального округа Кунцево решений Совета депутатов, Регламента и Устава муниципального округа Кунцево, московского и федерального законодательства.
2. Просить привлечь исполняющего обязанности главы муниципального округа Кудряшова В.А. к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение полномочий.
3. Главному бухгалтеру Бывальцевой М.В. указать на прямой запрет каких-либо стимулирующих выплат лицам, имеющим неснятую дисциплинарную ответственность, а также указать на недопустимость проведения таких выплат перечисленным в п. 5 и п. 6. таких выплат до получения результатов проведенных мероприятий и решения Совета депутатов.
4. Депутатам Совета депутатов муниципального округа Кунцево использовать представленную информацию в работе с избирателями.
5. Направить настоящее решение в Правительство Москвы, в прокуратуру города Москвы, в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в Префектуру ЗАО города Москвы, в управу района Кунцево города Москвы.
6. Настоящее решение разместить на сайте муниципального округа Кунцево — www.kuntsevo.org.
7. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
8. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Заместителя Председателя Совета депутатов муниципального округа Кунцево А.А.Алексеева