О рассмотрении результатов депутатского запроса по благоустройству муниципального округа Кунцево

Совет депутатов муниципального округа Кунцево принял Решение №7-8.СД МОК/17 от
07.11.2017 о признании обращения депутата В.В.Тюркина депутатским запросом. Целью данного
запроса было получение полной и открытой информации по надлежащему исполнению отдельных
полномочий города Москвы в сфере благоустройства на территории муниципального округа
Кунцево.
В Совет депутатов муниципального округа Кунцево __.__.2017 года поступил ответ главы
управы района Кунцево Д.О.Чистякова (1-07- 4672/17-0/1 от 04.12.2017). В ответе сообщается об
отказе в предоставлении информации:
— о полном перечне дворовых территорий муниципального округа Кунцево;
— о проекте адресного перечня благоустройства на 2018 год со всем необходимым пакетом
документов;
— о жителях и их обращениях, инициировавших благоустройство дворовых территорий;
— об учете мнения жителей многоквартирных домов, на которых будет осуществляться
благоустройство;
— об адресном перечне благоустройства с полным комплектов документов за период 2015, 2016
и 2017 годов;
— о не признании депутатского обращения депутатским запросом.
Также ответ содержал отказ включения предложений депутата Совета депутатов
муниципального округа Кунцево.
Депутату поступил ответ от директора ГБУ «Жилищник района Кунцево» города Москвы
И.В.Русанова (№3343-и от 04.12.2017), в котором сообщается, что органы местного самоуправления
не наделены полномочиями по осуществлению контроля и истребованию документов после приемки
выполненных работ в сфере благоустройства, и на этом основании отказывает в предоставлении
требуемой документации.
Совет депутатов муниципального округа Кунцево, заслушав сообщение депутата В.В.
Тюркина, инициировавшего депутатский запрос, и представителя управы района Кунцево в лице
_______, отметил:
1. Адресный перечень благоустройства дворовых территории района Кунцево на 2018 год с
необходимым пакетом документов не поступал (?) / не включался на рассмотрение заседания Совета
депутатов.
2. На основании Закона города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями
города Москвы» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными
полномочиями города Москвы в сфере благоустройства: согласование внесенного главой управы
района ежегодного адресного перечня дворовых территорий для проведения работ по
благоустройству дворовых территорий; участие в работе комиссий, осуществляющих открытие работ
и приемку выполненных работ по благоустройству дворовых территорий, а также участие в контроле
за ходом выполнения указанных работ;

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий города Москвы
вправе: запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти города Москвы
находящиеся в их распоряжении сведения, необходимые для принятия решений по вопросам
осуществления отдельных полномочий города Москвы; вносить в установленном порядке в органы
исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам осуществления отдельных
полномочий города Москвы.
3. На основании Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года №56 «Об организации местного
самоуправления в городе Москве» орган исполнительной власти уполномочен на внесение в
уполномоченные органы исполнительной власти города по благоустройству территории
муниципального образования.
4. На основании Постановления Правительства Москвы от 24 сентября 2012 года N 507-ПП «О
порядке формирования, согласования и утверждения перечней работ по благоустройству дворовых
территорий, парков, скверов, компенсационному озеленению на объектах озеленения 3-й категории,
расположенных в зоне жилой застройки, и капитальному ремонту многоквартирных домов»
— Проекты адресных перечней содержат информацию об адресе (местонахождении) объекта,
видах и стоимости работ по каждому объекту, об итоговой стоимости работ по каждому объекту и
району города Москвы.
— Проекты адресных перечней сопровождаются пояснительной запиской, содержащей
обоснование по каждому объекту, включенному в проекты адресных перечней, документами, на
основе которых были сформированы проекты адресных перечней, а также документами, указанными
в пунктах настоящего Порядка.
— К проектам адресных перечней дворовых территорий прилагаются:
1) акты обследований дворовых территорий;
2) акты проверок ОАТИ (при наличии);
3) паспорт планировочного решения и благоустройства дворовой территории с
предлагаемыми элементами благоустройства;
4) дефектная ведомость по каждому объекту, содержащая оценки технического состояния
отдельных элементов объекта, оснащенности малыми архитектурными формами, соответствия
малых архитектурных форм детских площадок действующим стандартам безопасности и
соответствие объекта нормативам градостроительного проектирования;
5) локальный сметный расчет по каждому объекту;
6) обращения жителей района города Москвы;
7) предложения депутатов и советов депутатов.
— Проекты адресных перечней вносятся на согласование в Совет депутатов главой управы
района не позднее 1 октября.
Тем самым, полный перечень необходимых документов управой района Кунцево города
Москвы в установленном порядке не предоставлен депутатам Совета депутатов
муниципального округа Кунцево, отказ в предоставлении запрашиваемой информации
является необоснованным, а предоставленная информация является недостоверной. Без
предоставления полной и достоверной информации надлежащее исполнение возложенных
полномочий невозможно.
Тем самым, нарушаются права органа местного самоуправления, а также права жителей
муниципального округа Кунцево, из-за действий исполнительного органа власти
задерживается профессиональная подготовка и реализация благоустройства на территории
Кунцево.
5. Согласно Федеральному закону от 09.02.2009 N 8-ФЗ " Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
основными принципами являются: открытость и доступность информации о деятельности
государственных органов, достоверность информации и своевременность ее предоставления; свобода
поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности. Исключение:
составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Действие ФЗ распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа
пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления. Предоставление пользователям, к которым может относится орган

местного самоуправления, информации по их запросу информации о деятельности государственных
органов.
Тем самым, если запрос информации выходит вне полномочий, то действует принцип
гласности запрашиваемой информации и полнота предоставления.
6. На основании Закона города Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного
самоуправления в городе Москве», органы, указанные в части 1 настоящей статьи, их должностные
лица, к которым обращен депутатский запрос, либо уполномоченные на то лица дают ответ на него в
письменной форме в 15-дневный срок со дня регистрации депутатского запроса или в иной срок,
согласованный с депутатом, группой депутатов, которые обратились с депутатским запросом.
Ответ не был предоставлен в указанный срок. На основании дополнительного ответа главы
управы района Кунцево Д.О.Чистякова (С04-3300/17- 0/1 от 13.12.2017) было дано разъяснение о том,
что данное обращение не было признано органом исполнительной власти депутатским запросом, а
значит, оно рассматривалось по срокам, установленным от 02.05.2006 N 59-ФЗ " О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно сообщению главы муниципального округа Кунцево В.А. Кудряшова:
… решения, содержащие сведения о признании обращения депутатским запросом были
переданы __.__.2017, имеют регистрационный номер ____. Тем самым, управа района Кунцево
располагала полной информацией. По сложившейся практики взаимодействия управе района
Кунцево ничего не мешало обратиться по телефону или электронной почте в Аппарат или к главе
муниципального округа Кунцево для получения необходимой информации. Уполномоченное лицо от
Управы района Кунцево присутствовало на заседании 10.11.2017 при принятии решения.
В связи с чем, усматриваются нарушения действующего законодательства о полноте и
сроках рассмотрения на депутатское обращение, признанное депутатским запросом.
На основании вышеизложенного, в соответствии с Законом города Москвы от 6 ноября 2002
года №56 " Об организации местного самоуправления в городе Москве" и от 11 июля 2012 года №39
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве
отдельными полномочиями города Москвы», Уставом муниципального округа Кунцево, Совет
депутатов муниципального округа Кунцево решил:
1. Признать ответ главы управы района Кунцево города Москвы Д.О.Чистякова (1-07- 4671/17-
0/1 от 30.11.2017) неудовлетворительным, а указанные действия признать ограничивающими в
надлежащем исполнении депутатами отдельных полномочий города Москвы в сфере
благоустройства муниципального округа Кунцево.
2. Просить управу района Кунцево города Москвы рассмотреть депутатский запрос повторно,
предоставив ответ в полном объеме со всей необходимой информацией.
3. Обратить внимание управу района Кунцево города Москвы на надлежащее взаимодействие
со всеми органами местного самоуправления муниципального округа Кунцево, а также повышенную
ответственность при взаимодействии по наделенным отдельным полномочиям, а также подготовки
ответов в установленные сроки на депутатские запросы.
4. Обратить внимание ГБУ «Жилищник района Кунцево» города Москвы о надлежащем,
открытом и оперативном взаимодействии с органами местного самоуправления в сфере
благоустройства, а так же оперативного предоставления всё необходимой запрашиваемой
информации.
5. Обратиться в надзорный орган – Кунцевскую межрайонную прокуратуру города Москвы с
целью установления фактов предоставления неполной и недостоверной информации в данных
ответах по наделенным полномочиям города Москвы, а также дать правовую оценку действиям и
бездействиям должностных лиц, допустивших нарушения при рассмотрении депутатских запросов.
6. Направить настоящее решение в управу района Кунцево города Москвы, в префектуру
Западного административного округа города Москвы, Департамент территориальных органов
исполнительной власти города Москвы, Кунцевскую межрайонную прокуратуру города Москвы.
7. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и
разместить на официальном сайте муниципального округа Кунцево www.kuntsevo.org.
8. Контроль исполнения настоящего решения возложить на главу муниципального округа
Кунцево.

Глава
муниципального округа Кунцево